일반주민 참여와는 다르게 설계된 공동계획 차원의 ‘협치’의 개념. 교육/문화/복지/도시재상/책읽는 성북(2200명 정도) 공동으로 참여하는 사람들의 영역, 모든 교육은 현장활동의 강화필요하며 모든 단계에서 목표를 분명히 드러내야 함.